近日,联合国大会上一场关于安理会改革的讨论引发国际社会广泛关注。芬兰总统亚历山大・斯图布在大会上直言,联合国需要改革,应当取消五个常任理事国的\"一票否决权\"。
芬兰总统的提议看似站在道义制高点上,打着\"推动改革\"、\"维护公平\"的旗号,很容易获得中小国家的共鸣。但仔细分析芬兰近年来的外交轨迹,就会发现事情并不简单。自从加入北约后,芬兰的传统中立政策已经发生明显转变,日益向西方阵营靠拢。
在俄乌冲突中,俄罗斯多次使用否决权阻止对己不利的决议,这让西方国家对否决权制度颇为不满。更巧的是,美国在过去一年中为了保护以色列,六次动用否决权阻拦加沙停火决议,引发国际社会广泛批评。芬兰选择在这个时间点提出废除否决权,其动机值得深思。
面对这一提议,五个常任理事国表现出截然不同的态度。英国和法国表面上表示\"支持改革\",看似对废除否决权持开放态度,但仔细分析他们的表态,就会发现他们说的是\"限制\"而非\"废除\"。这背后的原因很现实:英法两国在国际事务中的影响力早已今非昔比,否决权是他们维持大国地位的重要筹码,自然不会真心支持废除。
俄罗斯的态度最为直接,直言芬兰总统是为了\"博眼球\",并明确表示废除否决权\"根本不可能\"。在俄乌冲突持续的背景下,否决权成为俄罗斯应对西方压力的重要工具,俄方绝不会轻易放弃这一权利。
美国的态度则最为复杂。美国一方面批评俄罗斯使用否决权\"破坏秩序\",另一方面却从未表示要废除这一制度。有消息称,美国实际上希望通过扩大安理会成员的方式,将更多西方盟友纳入其中,但同时坚持\"扩员不扩权\"的原则,既保持自己的优势地位,又能制约中俄两国。
在五常国家中,中国的立场可谓最为务实和建设性。中国从未反对联合国改革,认为随着国际格局的变化,联合国确实需要进行相应调整,以适应新的国际形势。但中方强调,改革不能盲目进行,不能为了改革而改革,必须兼顾各方利益,循序渐进地推进,否则可能导致安理会功能紊乱。
就在各方围绕否决权问题争论不休时,中国常驻联合国副代表耿爽在核裁军高级别会议上的一席发言,巧妙地转移了话题焦点。耿爽不仅呼吁美国放弃全球导弹防御系统,还要求其撤走在亚洲部署的\"堤丰\"中导系统,停止\"核共享\"政策,将境外部署的核武器全部撤回。
更重要的是,耿爽直接点出美英澳核潜艇合作违反《不扩散核武器条约》,一针见血地指出了美国在核安全问题上的\"双重标准\"。
中国选择这个时机发表这番言论,体现了高超的外交智慧。联合国大会期间各国代表齐聚一堂,正是表达立场、寻求共识的最佳时机。通过将讨论焦点从否决权问题转向核裁军,中国既避免了陷入\"是否废除否决权\"的争论泥潭,又将话题引向更具普遍意义的核安全问题。
从内容上看,耿爽的发言直指美国霸权的要害。美国一方面指责俄罗斯使用否决权\"不守规矩\",另一方面却在全球范围内推行军事霸权,既建设导弹防御系统,又在亚洲部署中导,不仅破坏地区稳定,还引发新一轮军备竞赛。这种\"说一套做一套\"的双重标准,早已引起许多国家的不满。中国的发言,实际上道出了许多国家的心声。
中国的这一呼吁,让美国政府陷入两难境地。特朗普力推的\"金穹\"全球防御系统不仅是一个概念,根据公开数据,仅初期建设就需要1750亿美元。在当前美国财政紧张的情况下,国会对大额国防预算本就持谨慎态度,这笔资金能否获批还是未知数。
更麻烦的是,特朗普此前关于\"吞并加拿大\"的言论已经引起国会不满,许多议员批评其外交政策\"缺乏深思熟虑\",这让他推动国防计划面临更大阻力。
美国计划在亚洲部署\"堤丰\"中导系统也遭遇盟友的冷遇。一些亚洲盟友明确表示,这会将他们拖入军备竞赛,不利于地区安全。就连邻国加拿大也拒绝了美国\"加入防御体系换取免费保护\"的提议,使美国的计划刚刚起步就遭遇挫折。
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